河南地區(qū)面深化礦產資源管理改革
2016年,河南省出臺了《關于面深化礦產資源管理改革的若干意見》,次提出在礦產資源規(guī)劃中劃定礦山開采生態(tài)紅線,突出強調生態(tài)文明建設,將對省“三區(qū)兩線”(重要自然保護區(qū)、景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍)及特定生態(tài)保護區(qū)域內露天礦山實施關閉。
《意見》分別從規(guī)劃布局、市場配置、資源保障、環(huán)境保護、創(chuàng)新監(jiān)管和簡政放權等方面提出了礦產資源管理改革意見。其中的關鍵詞生態(tài)文明建設格外引人注目!兑庖姟访鞔_,將按生態(tài)文明建設的總體要求,做好新一輪礦產資源規(guī)劃編制工作,從空間和源頭上管控礦產資源勘查開發(fā)。
此外,《意見》強調了市場配置資源的總體要求,明確提出除家批準的項目外,新立礦業(yè)權部通過網上交易平臺,以市場競爭方式向社會公開出讓。
《意見》明確要求持續(xù)引導礦山企業(yè)資源整合與兼并重組,推動礦產資源與技術產業(yè)對接,礦業(yè)經濟轉型升級。提出實現“發(fā)現一批新興礦產、探明一批急缺礦產,儲備一批戰(zhàn)略礦產,開發(fā)一批優(yōu)勢礦產,建立一批境外勘查開發(fā)基地”的目標。其中,礦產地儲備、新能源新材料資源勘查和“一帶一路”沿線境外開發(fā)基地建立等,是地質礦產工作適應經濟新常態(tài)的新措施和新提法。
《意見》堅持問題導向,對一系列影響礦業(yè)發(fā)展的問題提出了解決辦法。比如針對該省存在部分礦山與社區(qū)不和諧問題,次提出綠色和諧礦區(qū)建設;針對礦山開發(fā)利用方案、地質環(huán)境恢復治理方案和土地復墾方案編制評審重復問題,探索合并編制、統(tǒng)一評審備案的新模式;針對礦山建設用地難的問題,提出通過租用方式解決礦山臨時用地的新途徑。